中银两融立足涉外金融审判积极参与涉外金融法治建设

坚持统筹推进国内法治和涉外法治是习近平法治思想的核心要义之一。今年初召开的全国高级法院院长会议强调，要着力提升涉外司法效能。涉外金融法治是涉外法治体系的重要一环，在经济全球化趋势下中银两融，跨境金融交易规模持续扩张，国内国外金融市场的联动深化。面对新形势新任务，我们要坚持贯彻习近平法治思想，进一步发挥涉外金融审判职能作用，积极参与涉外金融法治建设，为金融高水平对外开放提供有力司法支撑。

一是聚焦规则创设，树立金融司法“中国标准”。当前国际竞争越来越体现为制度、规则之争，人民法院作为司法机关，应立足涉外金融审判，助力我国金融、法律标准走出去，为全球市场治理贡献中国司法智慧。要积极行使涉外金融案件管辖权，推动证券法、期货和衍生品法等法律域外适用条款落地，支持当事人协议选择在境内解决跨境金融纠纷，让更多具有规则创设意义的案件进入中国法院审理，通过典型案例树立“中国标准”。在案件审理中，应注意恪守善意履行国际条约的义务，准确适用国际金融市场惯例，根据跨境金融贸易发展态势，对相关条款加以合理解释，增强国际条约在复杂国际形势下的稳定性和适应性。稳步加大“法律互惠”“推定互惠”标准适用力度，依法平等保护中外当事人合法权益，促进民商事判决的跨国承认和执行。在涉外金融审判中，还面临应对单边主义、保护主义等问题，应严格依照我国对外关系法等法律法规，加快研究我国法域外适用规则、外国国家豁免司法程序、反外国制裁法、司法救济等重点问题，更好发挥金融司法在反制裁、反干涉、反“长臂管辖”领域的作用，依法保障我国企业海外投资利益，坚定维护国家主权、安全和发展利益。

二是加强机制创新，打造涉外金融纠纷解决优选地。受案件特点影响，涉外纠纷化解存在域外法律查明难、送达难、周期长等难点，在一定程度上影响当事人对金融司法的获得感。需要我们深化金融司法改革，加强涉外金融审判执行机制建设，增强科技对金融司法的长效赋能，为中外当事人提供公正、便捷、高效、可预期的金融司法服务。要通过建立金融案件繁简分流等机制进一步降低涉外诉讼成本、提高解纷效率。比如，仲裁化解跨境金融纠纷的作用突出，金融司法需强化对仲裁工作的监督和支持，保障“三特定”临时仲裁制度落地，提升新类型国际金融仲裁司法审查案件办理程序规范性和法律适用统一性。又如，在证券领域，构建以证券纠纷示范判决机制、代表人诉讼机制等为框架的国际领先、中国特色群体性纠纷解决模式。近年来，当事人选择域外法律、中国法院解决纠纷的需求增长，我们要健全外国法查明机制，依托高校、研究机构域外法和域外判例库资源，提高查明效率和精度。在数字法院建设上，针对涉外案件当事人存在时差和地域阻隔的特点，加大庭审智能语音传译系统等特色司法成果研发，强化全流程网上办案应用，通过语音实时转换、中英文同步翻译、在线庭审质证和电子送达等，为中外当事人参与诉讼提供便利。全国高级法院院长会议要求，要把服务治理的工作做得更实。在涉外金融领域，我们应积极参与法治化营商环境建设，提升对外商外资的吸引度。上海金融法院依法创新了金融市场案例测试、金融司法和监管协同善治等服务涉外金融法治机制，受到国内外金融法律界高度肯定。

三是夯实人才培育中银两融，建设高素质涉外金融审判队伍。高素质审判队伍是加强涉外金融法治建设的重要支撑，作为审判实务部门，我们必须肩负起涉外金融法治人才培养储备的政治责任。要明确涉外金融审判人才的培养目标，以政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外金融司法实务作为培养标准。要完善涉外金融审判人才培养机制，突出实践导向，对内建立涉外专项金融审判队伍，增强培训的专业性和针对性，提高审判能力和水平；对外加强院校合作，通过与高校进行双向人才交流、招募实习法官助理等方式。要健全涉外金融审判人才引进、选派和管理机制，积极开展跨行业条线交流，与金融监管机构、金融仲裁机构等强化人才共育，增强金融法官对跨境金融交易、监管和争端解决实践的了解。要着力提高国际专业人才吸引力，深化域外金融法律专家库建设，聘用国际知名金融法律界专家作为专家委员，促进涉外金融审判提质增效。

四是强化国际宣传，提升中国金融司法影响力。最高人民法院院长张军多次强调，要讲好新时代中国司法故事，增强中国法治道路的感染力、感召力。我们要加大对精品案例的翻译力度，建立英文版金融典型案例常态化发布机制，同步上线国际知名法律平台，提升中国金融司法的国际公信力和影响力。要加强向联合国国际贸易法委员会等国际平台的案例推介，让更多域外金融法律界人士了解和认同我国金融司法裁判理念，提升中国在国际法律事务和全球金融治理方面的话语权。要积极搭建国际交流平台，通过召开或参与国际会议等，围绕跨境数字金融、绿色金融等前沿领域，阐释好中国特色金融司法主张和成功实践。要建立融媒体传播矩阵，以更广阔的传播范围、更活跃的用户互动以及更多样的传播形式，为海外受众呈现真实生动、充满魅力的中国金融司法形象。

来源：人民法院报·2版

作者：赵红（作者系上海金融法院院长）

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新媒体编辑：于淏淳